Насколько законны городские автобусы/маршрутки в Богородске?

Так получилось, что за последний месяц довольно часто приходилось ездить по городу с ул.Туркова в центр и обратно. Ездил на автобусах 5а, 1, 1а, 1т, 1з и 206.
Так вот - обнаружилась очень интересная вещь - во всех городских маршрутах отсутствуют билеты у водителей. Совсем. Просто платишь 18 рублей и всё. Три раза спросил в ответ билет, на что получил следующие ответы:
- в "5а" водитель просто промолчал в ответ, типа не услышал, хотя повторил 2 раза.
- в "1т" (который ПАЗик) водитель сказал, что нет билетов. "вот все без билетов сидят. не бывает у нас билетов"
- а в "1" вчера получил ответ, который стал последней каплей - дословно: "на[цензура] он тебе?". И ничего не дал. Визуальный осмотр кабины показал отсутствие билетов.

Хочу напомнить, что согласно Постановлению Правительства РФ "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" четко указано: 42. Проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам., а также приведены требования к виду и форме билетов.
Иными словами, заходя в автобус (трамвай/троллейбус) я покупаю билет (на котором указана сумма-стоимость проезда), на основании которого я еду в данном транспортном средстве до своего пункта.

А теперь - на основании чего я просто плачу 18 рублей водителю? Любой пассажир может сказать "я уже платил" и никто ничего не докажет (только велика вероятность "выкидывания" такого пассажира из автобуса). Любой водитель может сказать "он ничего не платил" и также выкинут из автобуса. Что такое вообще творится у нас??

Стоит отметить, что на "1" и "1-з" действуют ЕСПБ для пенсионеров, за которые они аналогично не получают билет.

По информации Реестра городских маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории города Богородска Нижегородской области от 29.12.2015 (файл прикреплен, можете найти через поиск на сайте администрации Богородского района):
- маршрут 1Т обслуживает ИП Епифанова Н.В,
- 5АТ - ИП Анисимов Эдуард Сергеевич
и самое интересное:
- маршруты 1 и 1З обслуживает МУП БПАП (хотя данный факт "скрывается". Сами посмотрите - на всех автобусах БПАП на дверях есть наклейки "МУП БПАП", и только на "1" и "1-з" они отсутствуют.)

Данные маршруты утверждены официально и нет никакого другого способа проезда в них кроме как покупка билета.


В Богородское ПАП уже направлен запрос с просьбой объяснить ситуацию. Аналогичные запросы будут направлены и другим перевозчикам (хотя с этим сложнее - надо найти еще их реквизиты )